Как осваивают миллиарды: акимат Астаны и "закрытый круг" дорожных подрядчиков • arasha.kz

02-05-25 | 08:00

260 просмотров

Как осваивают миллиарды: акимат Астаны и «закрытый круг» дорожных подрядчиков.

Более 70 миллиардов тенге потрачено — без конкуренции, с повторяющимися победителями и офшорными связями. Что не так с тендерами на ремонт дорог в столице?

📊 Закупки на 70 миллиардов — и одни и те же победители

В 2025 году Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны, которое возглавляет Карагойшин Асхат Жиенбаевич, заключило контракты на сумму свыше 70 миллиардов тенге. Это строительство, ремонт дорог и технический надзор. Однако анализ закупок показывает системные проблемы:

ТОП-5 фактов, вызывающих сомнение:

1. Реальной конкуренции почти нет

По многим многомиллиардным тендерам участвовали всего 2–4 компании:

Ремонт в районах «Алматы» и «Сарайшык» — 5,59 млрд тг, 2 участника
Район «Нура» — 4,95 млрд тг, 2 участника
Проспект Мәңгілік Ел — 1,85 млрд тг, 4 участника

Минимальное количество заявок автоматически снижает шанс на снижение стоимости и ставит под сомнение эффективность госрасходов.

2. Те же компании — снова и снова

Крупнейшие победители:

ТОО «Прогресс KZ» — 15 млрд тг
ТОО «Компания Энергодор» — 8 млрд тг
ТОО «СЕРВИС НС» — 3 млрд тг, входит в список высокого налогового риска

Такой круговорот победителей — признак системной аффилированности и непрозрачности закупочных процедур.

3. Завышенные суммы на технадзор

Услуги по техническому надзору обходятся бюджету в сотни миллионов тенге при слабой детализации и отсутствии обоснования затрат. Например:

Технадзор по районам «Нура» и «Есиль» — 142 млн тг
«Сарыарка» и «Байконур» — 129 млн тг
Отдельные объекты — до 64 млн тг

4. Слабые гарантии по качеству

Гарантийный срок — всего 36 месяцев, без обязательной независимой экспертизы и чёткого механизма устранения дефектов. Это значит, что через 2–3 года дороги снова потребуют ремонта — за бюджетный счёт.

5. Побеждают компании с налоговыми рисками

Некоторые подрядчики отмечены Комитетом госдоходов как высокорисковые. Среди них — ТОО «СЕРВИС НС» и ТОО «ЭлитСтройКомплект», у которой менее 3 лет опыта на рынке, но уже многомиллиардные заказы.

🧾 Пример: «СЕРВИС НС» и «опыт», которого нет

Контракт на 1,7 млрд тенге был отдан ТОО «СЕРВИС НС» якобы за «десятилетний опыт». Однако:

Конкуренты имели больший стаж (13–19 лет)
Им не присвоили ни одного балла за аналогичный критерий

Это либо тактический «слив» тендера, либо формальная подача без реальных претензий на победу. Побеждает тот, кому надо.

🟡 «Конкуренты» с одинаковыми названиями?

В тендере на 2,1 млрд тенге на установку 26 светофорных объектов победила ТОО «СМЭУ АСТАНА». Второе место — ТОО «СМЭУ Алматы», которое:

Не снизило цену — подала ту же, что и в плане
Получила лишь 1% за опыт
По факту не боролась за победу

🔁 Почти одинаковые названия, общий профиль, один явно активен, второй — пассивен. Это типичный сценарий «имитации конкуренции».

🌍 Кто стоит за «СМЭУ АСТАНА»? Австрийская GIG и офшоры

ТОО «СМЭУ АСТАНА» принадлежит компании GIG Global Integration Group GmbH, зарегистрированной в Вене, Австрия.

Юридический профиль GIG:

Адрес: Tegetthoffstraße 7, 1010 Wien
Регистрация: 2018
Уставной капитал: всего 52 530 евро
Учредители:
- IPConsulting Services OÜ (Эстония) — 66,67%
- FTK Holding Company Ltd. (Кипр) — 33,33%

📌 Это структура с типичной офшорной схемой, используемой для:

Сокрытия реальных бенефициаров
Оптимизации налогов
Минимизации ответственности

Также GIG фигурирует как учредитель ТОО «Научно-технический центр Новые Проекты» в Казахстане.

💰 69 контрактов на 130 млрд: кто осваивает бюджет?

🔎 По данным госреестра:

ТОО «СМЭУ АСТАНА» получило 69 госконтрактов
Общая сумма — 130,56 млрд тенге

🧍‍♂️ Где политическая ответственность? Аким Астаны — вне кадра

На фоне миллиардных трат и устойчивых признаков имитации конкуренции весьма показательно молчание акима города Астаны Жениса Касымбека. Несмотря на то, что подведомственное ему Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры заключило десятки сомнительных контрактов, ни одного публичного комментария от главы города не прозвучало.

📌 Женис Касымбек — чиновник с большим стажем, ранее занимавший должности министра и заместителя премьер-министра. Его опыт и полномочия позволяют не просто «наблюдать», но и вмешиваться, инициировать проверки, добиваться прозрачности.

Однако:

В течение 2025 года в столице разыграны госконтракты на более чем 70 миллиардов тенге, при этом победителями становятся одни и те же компании, в том числе с офшорными учредителями и высоким налоговым риском.
Закупки сопровождаются низкой конкуренцией, техническим участием аффилированных компаний и формальными основаниями для побед.
Гарантийные сроки и контроль качества — формальны, риски разрушения новых объектов — реальные.

💬 Отсутствие реакции акима — это тоже позиция. Когда на дорогах Астаны осваиваются десятки миллиардов, а город получает те же ямы через три года — градоначальник обязан нести не только политическую, но и репутационную ответственность.

Молчание акимата в таких случаях выглядит как согласие с происходящим или нежелание влезать в схему, ставшую привычной частью бюджетной реальности.

Пока аким города демонстрирует дистанцированность, деньги уходят — подрядчикам с одинаковыми названиями, повторяющимся схемам и заведомо слабыми гарантиями.
Где результат? Где контроль? Где городская ответственность?

Руководитель Управления транспорта Асхат Карагойшин также не объяснил, почему систематически побеждают одни и те же компании, в том числе с признаками офшорных схем и налоговых рисков.

🛑 Вывод: система работает не на результат, а на освоение бюджета

Стратегия «минимальной конкуренции» и «повторяющихся победителей» превращает госзакупки в систему распределения контрактов, а не в инструмент качественного строительства.